Броят на децата в приемни семейства скоро може да бъде ограничен. Такова предложение, наред с други, днес, на 23 юни, беше обявено на кръгла маса в Съвета на федерацията, където сенатори, социални активисти и служители по сигурността обсъдиха начините за защита на правата и интересите на непълнолетните в приемните семейства. Резултатите от срещата, както вярват нейните участници, ще формират основата на бъдещите законопроекти.
Няма алтернатива на семейство за сираче
Днес в страната има явна пристрастност към издръжката на приемно семейство за сметка на кръвта. Родителите, които по някаква причина са изтеглили децата си от ареста, получават точно един месец, за да решат проблемите си. Ако нямат време, се стартира механизъм за избор на ново семейство за детето.
Изправени пред силна конкуренция, майките и бащите, особено тези, които се оказват в трудна житейска ситуация, не винаги печелят битката за децата си. Често по решение на органите на настойничеството последните се изпращат в ново семейство. Всяко непълнолетно дете, прието или взето под запрещение, е последвано от значителни, особено от регионалните стандарти, плащания (от 10 до няколкостотин хиляди рубли на месец, в зависимост от възможностите на даден субект).
Резултатът от такава политика, когато парите и обезщетенията за приемни родители се изливат от рог на изобилието и няма контрол, са груби престъпления в приемните семейства. Ето само няколко примера, дадени от Игор Комисаров, старши асистент на Следствения комитет на Руската федерация. Баща на много деца от Хабаровск в продължение на няколко години изнасилва три тийнейджърки, взети под негова грижа. Той е извършил престъпни деяния в апартамент, нает за плащания „попечителство“.
В Магадан осиновителите почти умряха от глад в отделението си. На 10 години детето тежало 11 килограма. Сега момчето е в реанимация. Във Волгоград осиновителите убиха детето и настойничеството продължи дълго време, за да пише доклади за това колко добре живее детето в новото семейство. Отделът свързва рязкото увеличаване на броя на приемните семейства с нарастването на обезщетенията за „настойничество“. „Много семейства вземат решението да вземат дете на грижи точно под влиянието на материалния фактор“, казва Комисаров.
Общо, според разследващия комитет, през 2016 г. над 11 хиляди деца са станали жертви на незаконни действия на възрастни. 1700 непълнолетни са били подложени на сексуален тормоз от техните родители или заместители. Тази статистика, според Комисаров, изисква реални действия.
„Няма алтернатива на семейство за сираче, но то трябва да е истинско, а не официално семейство“, изрази мнението на отдела помощникът на шефа на Следствения комитет. Но съдейки по последните данни от Обединеното кралство, децата, преживели психологическа травма след загубата на семейството си, се изпращат направо в сексуално робство.
В тази връзка департаментът изисква да узакони цялостната проверка не само на настойниците, но и на всички членове на заместващото семейство, включително тези, които временно живеят в жилищното пространство. „Много често незаконни действия срещу непълнолетни се извършват не от самите настойници, а от техните роднини или съжители“, каза Комисаров.
Не всичко може да се измери с пари
Такива престъпления ще бъдат по-малко, ако сираците бъдат взети под грижите на най-близките им роднини, казва Елена Алшанская, член на Обществената камара на Руската федерация, председател на Фонда за доброволци в помощ на сираци. Но днес според закона една стара баба според закона няма предимства пред приемните родители. В крайна сметка настойничеството, когато взема решение, взема предвид такива фактори като възрастта и здравословното състояние на потенциалните настойници, както и осигуряването на жилище, богатство. И тук, разбира се, бедната старица губи от по-млади и по-уважавани кандидати, които парадоксално, но като осиновяват деца, подобряват значително и без това доброто си финансово състояние.
Междувременно, ако тези пари, напротив, бяха дадени на бабата, тя би могла достойно да отглежда внуците си върху тях. Елена Алшанская предлага да се приеме законодателство при избора на приемни родители, приоритет се дава на роднини и ако доходите на семейството са ниски, но тя се справя със своите отговорности, да се осигури материална подкрепа на такива настойници. В допълнение, представителят на ОП говори за необходимостта от въвеждане на единен документ за устройството на живота на дете сираче, според който той ще бъде избран за подходящо семейство за него. Вместо да се търси дете за приемни родители, както се случва сега.
Съветът на федерацията чака предложения за бъдещи закони
Галина Семя, ръководител на лабораторията за развитие на социални системи за защита на детството в Московската финансово-хуманитарна академия, предлага преразглеждане на формите на семейната организация. „От 10 години изграждаме имиджа на приемно семейство, но последните събития от шест месеца го спуснаха под цокъла“, казва тя за мащаба на кризата в институцията за приемно семейство в страната. Други участници в срещата са сигурни, че и преди е имало проблеми, но бившият омбудсман на децата предпочита да ги уталожи.
„В Русия има около 500 хиляди приемни семейства и повечето от тях добросъвестно изпълняват задълженията си и се грижат за деца, не поради материални облаги“, обобщи Валентина Петренко, член на Комитета на Съвета на федерацията по социална политика. В резултат комисията на Съвета на федерацията за изготвяне на предложения за подобряване на Семейния кодекс планира да разработи набор от законодателни мерки, целящи ограничаване на броя на децата, прехвърлени на настойници или приемни родители.
Според Петренко е важно да се създаде механизъм за взаимодействие между семейството и държавата и законодателно да се изработят тесни места, които пораждат проблеми. „Не говорим за нахлуването в семейството, а за отговорността, която осиновителите трябва да носят“, поясниха сенаторът и модераторът на кръглата маса.
След срещата всеки отдел ще подготви своите предложения за решаване на проблемите, идентифицирани на кръглата маса. Валентина Петренко се надява, че тези препоръки ще станат основа за следващите законопроекти. Дискусията им ще се проведе след седмица.
Успоредно с това Елена Мизулина, заместник-председател на Комитета на Съвета на федерацията по конституционно законодателство и държавно строителство, подготвя предложения, насочени към ограничаване на броя на децата, прехвърлени на настойници или приемни родители. „На първо място, трябва да разгледаме системата за настаняване на деца в семейства като система, която осигурява на детето по-голяма защита, когато собствените му баща и майка не са в състояние да направят това“, каза Мизулина.
